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          產品與服務
          社會責任標準“SA8000”,是Social Accountability 8000 International standard的英文簡稱,是全球首個道德規范國際標準。其宗旨是確保供應商供應的產品,皆符合社會責任標準的要求。SA8000標準適用于世界各地,任何行業,不同規模的公司。
           
          一、社會責任管理體系的含義及其產生的背景
          (一)社會責任管理體系的含義
          社會責任管理體系(Social Accountability 8000 ,簡稱daoSA8000) 是一種以保護勞動環境和條件、勞工權利等為主要內容的新興的管理標準體系。其以加強社會責任管理為名,通過管理體系認證,把人權問題與貿易結合起來,最后達到貿易保護主義的目的。以勞工標準為本質的SA8000是技術性貿易壁壘的一個表現形態。
          (二)SA8000產生的背景
          1.美國等西方國家試圖把勞工標準納入WTO框架體系但遭到發展中國家的抵制
          勞工標準的問題一直是在國際勞工組織(ILO)內部進行的。1993年,在“烏拉圭回合”談判的馬拉喀什會議上,美國等發達國家提出在國際貿易規則中設立“社會條款”,把貿易和勞工標準聯系起來,其主要目的是想利用政治性標準來限制發展中國家勞動密集型產品的出口,但因為發展中國家的反對而未成功;1996年12月,在WTO新加坡部長會議上,美國等國家又企圖在世貿組織中成立一個社會條款工作組,再次遭到了發展中國家和國際雇主組織的強烈反對。1999年11月,美國正式向世貿組織提出議案,建議在西雅圖會議上成立“貿易與勞工”工作組。
          2.貿易保護主義促使SA8000的產生
          隨著發展中國家具有國際競爭力的廉價勞動密集型產品大量進入發達國家市場,對發達國家的國內市場造成沖擊,紡織品服裝、玩具、鞋類等相關行業工人失業或工資水平下降,其工會等相關利益團體要求實行貿易保護主義的呼聲日起,美國等發達國家為了保護國內市場,減輕政治壓力,對發展中國家的勞工條件及勞工環境的批評指責聲日益高漲。
          1997年,美國經濟優先認可委員會(CEPAA)成立,積極關注勞工條件。盡管其后更名為國際社會責任(SAI),其實際運作條件和CEPAA相同。該機構設計了社會責任8000(SA8000)標準和認證體系,同時加進了一些國際人權專家認為對社會審核非常重要的因素。SAI顧問委員會有28個成員,14個來自美國,其中一個是SAI的會長,來自亞太地區的成員只有一人。然而,28人中只有22人有表決權(6人只有在正常成員缺席時才有表決權),而美國的14人都有表決權,占近2/3??肆诸D政府對SAI表示了極大的支持,并要求與美國簽訂合同的供應公司盡可能達到SA8000的要求。

          二、社會責任管理體系的主要內容
          (一)SA8000所遵循的國際規則
          SA8000標榜是基于國際勞工組織憲章(ILO憲章)、聯合國兒童權利公約、世界人權宣言而制定的。
          (二)社會責任要求
          1.有關核心勞工標準
          (1)童工。公司不應使用或者支持使用童工,應與其他人員或利益團體采取必要的措施確保兒童和應受當地義務教育的青少年的教育,不得將其置于不安全或不健康的工作環境和條件下。
          (2)強迫性勞動。公司不得使用或支持使用強迫性勞動,也不得要求員工在受雇起始時交納“押金” 或寄存身份證件。
          (3)公司應尊重所有員工結社自由和集體談判權。
          (4)歧視。公司不得因種族、社會階層、國籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會會員或政治歸屬等而對員工在聘用、報酬、訓練、升職、退休等方面有歧視行為;公司不能允許強迫性、虐待性或剝削性的性侵擾行為,包括姿勢、語言和身體的接觸。
          (5)懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。
          2.工時與工資
          (1)公司應在任何情況下都不能經常要求員工一周工作超過48小時,并且每7天至少應有一天休假;每周加班時間不超過12小時,除非在特殊情況下及短期業務需要時不得要求加班;且應保證加班能獲得額外津貼。
          (2)公司支付給員工的工資不應低于法律或行業的最低標準,并且必須足以滿足員工的基本需求,并以員工方便的形式如現金或支票支付;對工資的扣除不能是懲罰性的;應保證不采取純勞務性質的合約安排或虛假的學徒工制度以規避有關法律所規定的對員工應盡的義務。
          3.健康與安全:公司應具備避免各種工業與特定危害的知識,為員工提供安全健康的工作環境,采取足夠的措施,降低工作中的危險因素,盡量防止意外或健康傷害的發生;為所有員工提供安全衛生的生活環境,包括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍,衛生的食品存儲設備等。
          4.管理系統:高層管理階層應根據本標準制定公開透明、各個層面都能了解并實施的符合社會責任與勞工條件的公司政策,要對此進行定期審核;委派專職的資深管理代表具體負責,同時讓非管理階層自選一名代表與其溝通;建立并維持適當的程序,證明所選擇的供應商與分包商符合本標準的規定。

          三、SA8000認證的現狀和發展趨勢
          (一)現狀
          截至2002年8月26日,全世界共有27個國家的150家組織獲得了SA8000認證證書。這150家組織涉及28個行業,主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產型企業、專業的貿易公司,也有提供咨詢服務的機構以及政府部門。從企業的經營范圍看,包括設計、研發、生產、加工、銷售、安裝、服務等各個方面。
          從獲證組織的洲際分布看:亞洲最多,有14個國家的92個組織,占總量的61.3%;歐洲有11個國家的43個組織,占28.7%;南美洲有12個組織(均在巴西),占8%;北美洲有2個(均在美國),占1.3%;非洲僅南非有1個,占0.7%。
          從獲證組織的國別分布看,中國最多, 10個行業的34個組織獲得認證,占總數的22.7%;其次是意大利,14個行業的25家組織獲得認證,占16.7%;印度位居第三, 6個行業的14家組織獲得認證,占9.3%.值得注意的是,歐美等在勞工標準方面呼聲最高的發達國家獲得認證的組織并不多,而中國、印度、巴西等發展中國家獲得此項認證的組織占絕大多數比例。
          從獲證組織的行業分布看,服裝、紡織和玩具行業的企業位居前三位,三者合計57家,占總量的38%;此外,化妝品和家用器皿行業的企業也較多;勞動密集型行業占據優勢。此外,不少咨詢機構、政府部門、提供清潔服務和社會服務的單位也獲得了SA8000認證
          (二)發展趨勢
          SA8000從1997年8月出臺開始,發展極為迅速。1998年底僅有8家組織獲得認證,目前已有150家,每年都以遞增的速度增加。目前SA8000已經得到了一些發達國家的認可,并正在引起國際社會的關注。SA8000正在對企業的國際競爭力產生越來越大的影響。

          四、SA8000對中國出口貿易發展的影響
          SA8000作為社會責任方面的一個認證體系,不僅明確了社會責任規范,而且也提出了相應的管理體系要求。將社會責任和管理相結合在一定程度上可以規范組織尤其是企業的道德行為,有助于改善勞動條件,保證勞工權益。
          盡管SA8000的宗旨是好的,但是在關稅和一般非關稅壁壘不斷被削減的今天,其非常容易被貿易保護主義者所利用,成為限制發展中國家勞動密集型產品出口的有力工具。實際上,貿易保護主義者已與人權組織聯手,以SA8000名義,對發展中國家的紡織品服裝、鞋類、玩具及皮制品、小家電等行業的出口進行全方位的限制。如國外一些人權機構借此對進口商施加壓力,要求其進口獲得SA8000認證的企業生產的產品;還有一些社會團體要求對達不到勞工標準要求的企業征收社會反傾銷稅。
          我國作為紡織品服裝、玩具、鞋類等勞動密集型產品的生產大國,經濟發展水平低,對勞工的保護雖已開始,但起步晚,與發達國家相差較大,對大多數企業來說,一旦被要求實施SA8000,則原有的競爭優勢將大打折扣或者不復存在。
          (一) 我國企業SA8000認證狀況
          截至2002年8月26日,我國共有34家企業通過了SA8000認證。這些企業主要分布在東南沿海貿易較發達的省份,其中廣東最多,有21家,占我國通過認證的企業總量的61.8%;香港、澳門和山東各有3家,分別占8.8%;此外上海和福州各有一家,還有兩家企業地址不詳。
          從獲證企業的行業分布看,玩具行業最多,有11家企業,占總量的32.4%;其次是服裝行業,9家企業,占總量的26.5%;珠寶、鐘表行業有3家,占總量的8.8%;各種箱包、家用器皿、紡織品和房地產行業各有2家;電子、鞋類和包裝行業分別有1家企業。獲證企業多以生產型企業為主,除兩家提供資產管理服務的房地產公司和一家專業貿易公司外,其它33家企業都是以生產和銷售為主業務 。
          (二)SA8000對我出口的影響
          SA8000有其合理之處,但在我國目前的經濟發展水平下,SA8000對我國貿易發展的負面影響較大。
          1.對企業的影響:企業為了在公眾中樹立良好的形象,保持在對勞工標準非常關注的消費者中的銷路,將不得不采取措施,改善勞工條件,爭取SA8000認證。這必然要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本(SA8000認證一般需要1年的時間,證書有效期為3年,每6個月復查一次)。盡管從成本角度看競爭力將降低,但從獲取認證可以突破國外壁壘角度看,對企業以后的發展是有幫助的。
          2.對貿易的影響:SA8000規定的標準對我國多數出口相關企業來說很難達到,很多發達國家的企業一般也不易完全達到。如果一國要求其進口產品的生產企業達到SA8000的要求,否則不準進口,則將對貿易產生很大的影響。
          3.對投資的影響:中國近年來吸引外資的步伐較快,除了潛在的經濟發展速度和市場之外,廉價的勞動力也是外商投資的動力之一。如果將勞工標準提高到SA8000規定的水平,對外資的吸引力將降低,跨國公司也會擔心其分包商不能達標而不愿來中國投資,這對中國吸引外資將產生消極作用。
          4.對國民經濟發展的影響:我國是一個勞動力資源豐富的大國,勞動密集型產業的發展對我國國民經濟的增長和解決就業問題具有重要意義。若企業全面達到SA8000的標準,則勞動力優勢可能會喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動力得不到安置必將對我國國民經濟的穩定和發展造成不良的影響。
          雖然目前勞工標準尚未能與貿易聯系在一起,但很難說將來會以什么樣的形式出現。一旦正式將勞工標準與貿易掛鉤,對我國出口貿易的影響將是不可估量的。因此應時刻關注這一問題的發展動態,做好應對準備。
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